主要內(nèi)容：發(fā)改法規(guī)（2017）1606號“關于印發(fā)《標準設備采購招標文件》等五個標準招標文件的通知”

一、 中華人民共和國標準設備采購招標文件（2017年版）；

二、 中華人民共和國標準材料采購招標文件（2017年版）；

三、 中華人民共和國標準勘察采購招標文件（2017年版）；

四、 中華人民共和國標準設計采購招標文件（2017年版）；

五、 中華人民共和國標準監(jiān)理采購招標文件（2017年版）；

截止2012年，國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本有哪些：

六、 中華人民共和國標準施工招標資格預審文件（2007年版）；

七、 中華人民共和國標準施工招標文件（2007年版）；

八、 中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件（2012年版）；

九、 中華人民共和國標準簡明標準施工招標文件（2012年版）；

 

一、五部標準總的情況

1、 編制依據(jù)：中華人民共和國招標投標法實施條例“第十五條：編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。”

2、 適用范圍：本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。機電產(chǎn)品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本（中英文）。

3、 應當不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容：《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

4、 行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定：國務院有關行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，對《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的“專用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標準監(jiān)理招標文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

5、 招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容：“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

 “評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。

招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內(nèi)容無效。

6、 實施時間、解釋及修改：《標準文件》自2018年1月1日起實施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。

7、 五個標準招標文件的特點：合法性、合理性、一致性、適用性、前膽性。

 

二、中華人民共和國標準設備采購招標文件（2017年版）的主要內(nèi)容：

1、《標準設備采購招標文件》適用于設備采購招標；

2、評標辦法：分別規(guī)定綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部分對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。

4、關注點：資格條件、評分條件、廢標條件、合同文本。

4.1、資格條件：

（1）資格條件：一個制造商對同一品牌同一型號的設備，僅能委托一個代理商參加投標。

根據(jù)貴州省招標投標管理條例，業(yè)績不能作為資格條件；對政府投資的項目，不允許資格預審，只能資格后審；不允許業(yè)主、招標代理機構組織現(xiàn)場踏勘。

（2）資格條件：投標人為代理經(jīng)銷商的，對投標人的資質要求包含對制造商的資質要求，對投標人的業(yè)績要求包含對投標設備的業(yè)績要求。

（3）資格條件（資格審查資料）：投標人為企業(yè)的，應提交營業(yè)執(zhí)照和組強機構代碼證的復印件（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營執(zhí)照復印件）。投標人為依法允許經(jīng)營的事業(yè)單位的，應提交事業(yè)單位法人證書和組織機構代碼的復印件。

（4）資格條件（聯(lián)合體）：1.4.2投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合本章第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務，并承諾就中標項目向招標人承擔連帶責任；

（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標，否則各相關投標均無效。

（5）資格條件：1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

（1）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（2）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；

（3）與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；

（4）與本招標項目其他投標人代理同一個制造商同一品牌同一型號的設備投標；

（5）為本招標項目提供過設計、編制技術規(guī)范和其他文件的咨詢服務；

（6）為本工程項目的相關監(jiān)理人，或者與本工程項目的相關監(jiān)理人存在隸屬關系或者其他利害關系；

（7）為本招標項目的代建人；

（8）為本招標項目的招標代理機構；

（9）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（10）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（11）被依法暫停或者取消投標資格；

（12）被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（13）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（14）在最近三年內(nèi)發(fā)生重大產(chǎn)品質量問題（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；

（15）被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（16）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單；

（17）在近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為的（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）；

（18）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。

 

4.2、評標條件：

（1）評標條件：6.3.1評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

（2）評標方法：《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十四條：“技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。”

（3）評標方法：本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，以技術得分高的優(yōu)先；如果技術得分也相等，按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。

（4）投標文件的澄清：

3.3.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應以書面方式進行。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

3.3.2 澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍且不得改變投標文件的實質性內(nèi)容，并構成投標文件的組成部分。

（5）投標文件的澄清：

3.3.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應以書面方式進行。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

 

4.3、廢標條件：

（1）、廢標條件：1.11.1、投標文件應當對招標文件的實質性要求和條件作出滿足性或更有利于招標人的響應，否則，投標人的投標將被否決。實質性要求和條件見投標人須知前附表。

（2）、廢標條件：1.11.2、 投標人應根據(jù)招標文件的要求提供投標設備技術性能指標的詳細描述、技術支持資料及技術服務和質保期服務計劃等內(nèi)容以對招標文件作出響應。

（3）、廢標條件：1.11.3 、投標文件中應針對實質性要求和條件中列明的技術要求提供技術支持資料。技術支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測機構出具的檢測報告或投標人須知前附表允許的其他形式為準，不符合前述要求的，視為無技術支持資料，其投標將被否決。

（4）、廢標條件：1.11.4、 投標人須知前附表規(guī)定了可以偏差的范圍和最高偏差項數(shù)的，偏差應當符合投標人須知前附表規(guī)定的偏差范圍和最高項數(shù)，超出偏差范圍和最高偏差項數(shù)的投標將被否決。

（5）、廢標條件：3.1.1、評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”規(guī)定的有關證明和證件的原件以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。

 

（6）、廢標條件：3.1.2 投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（1）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應.或者對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)；

（2）有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

 

（7）、廢標條件：3.1.3、 投標報價有算術錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標：

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；

（3）投標報價為各分項報價金額之和，投標報價與分項報價的合價不一致的，應以各分項合價累計數(shù)為準，修正投標報價；

（4）如果分項報價中存在缺漏項，則視為缺漏項價格已包含在其他分項報價之中。

 

（8）、廢標條件：3.2.4、評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。

（9）、廢標條件：3.4.2 投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，評標委員會將否決其投標。（交多交少均不行，要求保函的提交現(xiàn)金也不行）。

（10）、其他關鍵條件：在投標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再參加投標。

（11）、其他關鍵條件：其他可以不予退還投標保證金的情形：在確認投標人相互存在串標行為的，投標保證金可以不退。

（12）、其他關鍵條件：分包：

 1.10.1 投標人擬在中標后將中標項目的非主體設備進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質要求等限制性條件，除投標人須知前附表規(guī)定的非主體設備外，其他工作不得分包。

1.10.2中標人不得向他人轉讓中標項目，接受分包的人不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

（13）、其他關鍵條件：招標文件的修改：

 2.3.1招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日的，并且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。

（14）、其他關鍵條件：招標文件的異議：

 投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。

（15）、其他關鍵條件：投標有效期：

 3.3.1 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標有效期為90天。

3.3.2 在投標有效期內(nèi)，投標人撤銷投標文件的，應承擔招標文件和法律規(guī)定的責任。

3.3.3 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人應予以書面答復，同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金及以現(xiàn)金或者支票形式遞交的投標保證金的銀行同期存款利息。

（16）、其他關鍵條件：投標保證金退回：

 3.4.3 招標人最遲將在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。投標保證金以現(xiàn)金或者支票形式遞交的，還應退還銀行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件；

（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金；

（3）發(fā)生投標人須知前附表規(guī)定的其他可以不予退還投標保證金的情形。

（17）、其他關鍵條件：備選投標方案：

 3.6.1 除投標人須知前附表規(guī)定允許外，投標人不得遞交備選投標方案，否則其投標將被否決。

3.6.2 允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。

3.6.3 投標人提供兩個或兩個以上投標報價，或者在投標文件中提供一個報價，但同時提供兩個或兩個以上供貨方案的，視為提供備選方案。

（18）、其他關鍵條件：開標時投標文件的密封情況檢查：

 由投標人或投標人推舉的代表。不能由招標代理機構人員、監(jiān)標人、記錄人或唱標人等檢查，招標代理機構只能在接收投標文件時要檢查投標文件的密封性。

（19）、其他關鍵條件：開標異議：

 投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。

（20）、其他關鍵條件：評標委員會人員回避：

 6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）投標人或投標人主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

（5）與投標人有其他利害關系。

（21）、其他關鍵條件：評標委員會人員更換：

 6.1.3 評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，招標人有權更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

（22）、其他關鍵條件：簽訂合同：

7.7.1 招標人和中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，招標人有權取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。

7.7.2 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

7.7.3聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

（23）、其他關鍵條件：投訴：

8.5.1 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

 

 

 

 

 

 

 

4.4、合同文本：

（1）合同條件：合同中的通用條款不得更改、不得抵觸，專用條款可以進行細化補充。

（2）簽約合同價：是簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的合同總金額。

（3）書面形式：指合同文件、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

（4）合同價格：3.1.2除專用合同條款另有約定外，簽約合同價為固定價格。

（5）預付款：合同生效后，買方在收到賣方開具的注明應付預付款金額的財務收據(jù)正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付簽約合同價的10%作為預付款。

（6）交付：5.4.2 合同設備的所有權和風險自交付時起由賣方轉移至買方，合同設備交付給買方之前包括運輸在內(nèi)的所有風險均由賣方承擔。

（7）質保期：8.1 除專用合同條款和（或）供貨要求等合同文件另有約定外，合同設備整體質量保證期為驗收之日起12個月。如對合同設備中關鍵部件的質量保證期有特殊要求的，買賣雙方可在專用合同條款中約定。在合同第6.4.2項情形下，無論合同設備何時驗收，其質量保證期最長為簽署驗收款支付函后12個月。在合同第6.4.3項情形下，無論合同設備何時驗收，其質量保證期最長為簽署驗收款支付函后6個月。

（8）爭議的解決：因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議,雙方可通過友好協(xié)商解決。友好協(xié)商解決不成的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決：

（1）向約定的仲裁委員會申請仲裁；

（2）向有管轄權的人民法院提起訴訟。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、中華人民共和國標準材料采購招標文件（2017年版）的主要內(nèi)容（與設備不同的）：

（1）投標文件組成：增加投標材料質量標準的詳細描述；相關服務計劃；

（2）重要條款：3.1.2 除專用合同條款另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過專用合同條款約定的幅度的，雙方應按照專用合同條款中約定的調整方法對合同價格進行調整。

 

四、中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）的主要內(nèi)容（與設備不同的）：

（1）評標辦法：只有一種綜合評估法；

（2）合同文本：房屋建筑和市政工程等工程勘察項目招標可以使用《建設工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）。

 

四、中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）的主要內(nèi)容（與設備不同的）：

（1）評標辦法：只有一種綜合評估法；

（2）合同文本：房屋建筑和市政工程等工程設計項目招標可以使用《建設工程設計合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）、《建設工程設計合同示范文本（專業(yè)建設工程）》（GF-2015-0210）。

 

四、中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）的主要內(nèi)容（與設備不同的）：

（1）評標辦法：只有一種綜合評估法；

（2）合同文本：房屋建筑和市政工程等工程監(jiān)理項目招標可以使用《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）。

 

 

招標投標重點實戰(zhàn)案例解析

一、某國有旅游公司索道項目，擬采取招標方式選擇索道施工單位。但其高差已達到某高度，經(jīng)核實，全國能做的，就一家單位，咋辦？

二、業(yè)主發(fā)出的工程量清單暫估價錯誤，而且給出的攔標價也是錯的，現(xiàn)在要修正工程量清單為攔標價，這種情況可以終止招標嗎？

：據(jù)“貴州省招標投標條例”除不可抗力、國家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質變更，招標人不得擅自終止招標。

本題由于業(yè)主的原因，不屬于法定的終止招標的理由，可去修改工程量清單和攔標價的錯誤，斷續(xù)實施招標就可以。

三、投標時，授權代表報名時的授權代表不是同一人，有意見認為，這個有問題，隨意性太大。如何回復？

：據(jù)相關法規(guī)，委托人是可以撤銷和更換的。

四、國企C公司有A和B兩個全資子公司，A和B兩個公司是獨立法人，A 公司有項目，B 公司能參與投標嗎？

：招投標法實施條例規(guī)定，招標人與投標人存在利害關系且可能影響招標公正性的，投標無效。以上兩子公司是存在利害關系且可能影響招標公正性的，故不能。

 

 

五、某施工招標，招標文件編制時，業(yè)主要求在招標文件中規(guī)定，業(yè)主不付預付款、不付進度款，如何處理？

：如屬國有資金的政府投資項目，我國政策規(guī)定不允許施工單位墊資建設；

六、某招標項目，招標文件評分標準被質疑，招標人擬修改、細化評分標準，針對該修改、細化的評分標準，有人提出可修改，在評標時給評標專家即可。

：不正確，評分標準是招標文件的核心組成部分，如有修改，需要發(fā)給各投標人。如只給評標專家，評標專家可能不會認可，因為其修改沒有發(fā)給各投標人知曉，不屬于招標文件的組成部分；

七、業(yè)主用招標的方式選擇招標代理機構，有代理機構對招標文件提出質疑，認為評分標準中的先進單位、信用企業(yè)等獎項違反“招標投標法實施條例”中規(guī)定的不得以特定行業(yè)獎項、業(yè)績作為加分或中標條件的規(guī)定。

：不正確，該項目“業(yè)主用招標的方式選擇招標代理機構”不屬于依法必須進行招標的項目，“招標投標法實施條例”的規(guī)定為“依法必須進行招標的項目，招標人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件”。故其只適用于依法必須進行招標的項目，故不正確。

還有相同規(guī)定的有“依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式”。

八、某材料采購項目，三家投標人，被非投標人投訴，稱其中兩家公司股東為前夫妻，兩家公司股東分別為兄妹，違反招標投標法實施條例中規(guī)定的單位負責人為同一人或存在控股、管理關系等，要求予以處理。。

：不正確，前夫妻及兄妹均不能反映違反條例規(guī)定中的單位負責人為同一人或存在控股、管理關系等，但可以投訴可能存在涉嫌串標及圍標。

九、某招標 項目，開標時發(fā)現(xiàn)某投標人投標文件副本是其他項目的投標文件副本，但招標文件記載，正副本不一致，以正本為準，正本無誤，評標委員會也沒有對此予以廢標，且推薦為第一中標候選人，再次復評，評委堅持，咋辦？

：正確。落實副本不存在串標或圍標就可以。

十、工程類招標文件中建設地點出錯了，發(fā)布的施工圖紙建設地點沒錯，發(fā)澄清以后要延期15天開標，但是現(xiàn)在開標時間只剩下12天，這個問題上發(fā)布澄清函可以不用延期嗎？

：不行。按約定“2.3.1招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時間不足15日的，并且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間?！?/strong>

 

十一、招標人是甲，與中標人簽合同時，變成了乙?？煞?？

：不行。

十二、什么情況下招標項目可以設雙資質，這個項目設置合理不？（設置為建筑工程施工總承包叁級及市政公用工程施工總承包叁級）

：設的雙資質是不是項目本身的需要，是不是涉嫌排斥、限制投標人或潛在投標人。

十三、采用工程量清單招標，發(fā)出中標通知書后，簽訂合同前，招標人發(fā)現(xiàn)中標人清單單價匯總后，價格超過攔標價，如何處理？

：這個屬于評標委員會的失誤，按約定“（2）總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；”

責任有兩方：1、投標單位的投標有失誤；2、評標委員會有失誤。

由于這個錯誤會造成項目不合法，不能在后期通過審計，建議與上級主管部門協(xié)商，在沒有簽合同前，否決該投標單位的投標。

十四、招標文件要求提交近三年財務報告，某投標人只提供了15、16年度，17年度沒有，被廢標，廢得正確不？？

：屬于沒有響應招標文件的條款，如這條款屬于廢標條款，則廢得正確。

十五、投標文件中的授權委托書的委托期限比投標有效期的時間短，評標委員會以此為由把人家廢標了?？煞?？

：授權委托書是單方行為，授權人可以單方撤回，如果授權委托書的委托期限超過了開標的時間，是可以另行委托其他人來處理比如合同談判等事宜的。故廢標了不合理。

十六、多個獨立項目，建設單位打捆來一次性招一個監(jiān)理是，這種招標能行不？

：建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的一個總監(jiān)可同時間負責的項目數(shù)量是有規(guī)定的。

十七、未滿十八歲可以做為被授權委托人參加投標嗎？

：不行。中華人民共和國民法總則第十七條：十八周歲以上的自然人為成年人，不滿十八周歲的自然人為未成年人；中華人民共和國勞動法第十五條：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人；。

十八、走政府采購審批程序的建設工程項目，施工未超過400萬，招標，也按照政府采購流程招標施工單位?？煞瘢?/span>

：政府采購法規(guī)定，政府采購工程，如果采用招標方式的話，適用于招標投標法。V如果是采用非招標方式，可以按照政府采購法流程。由于本工程采用招標方式，故本工程要按招標投標法的流程而不是按照政府采購流程。

十九、工程量清單招標，臨開標前一天，投標人提出清單中的單位錯了，不應該是平方米，應該是立方米，咋整？

：發(fā)招標澄清文件發(fā)給所有投標人，由于該澄清影響投標人編制投標文件，所以必須延期開標。

十九、某施工項目150萬元走場外竟談，投標單位沒有資質，只有營業(yè)執(zhí)照可以嗎？如是在公告上只要求投標人具有營業(yè)執(zhí)照不作資質要求合理合法嗎？

：如該工程屬于農(nóng)村自建房類型的，在建筑法上不要求資質的項目，則是可認的；否則就不合理合法，該項目按建筑法，施工單位必須要有相應的施工資質。

十九、有一個項目招的是服務類造價咨詢預算編制單位，采購人為國有公司，政府采購辦按照采備案，攔標價為下浮率55%，下浮后計算約為71萬元。像這服務類項目還沒達到100萬元，是否可以進行場外招標，不進交易中心？？

：勘察、設計、監(jiān)理等未超過100萬元的服務類型目，不屬于強制招標項目，是否進交易中心要看省政府辦公廳的相關文件規(guī)定。

二十、第一中標候選人被異議，認為資格不符合要求，經(jīng)查，屬實，取消其中標資格。現(xiàn)招標人擬順延第二中標候選人為中標人，是否還需要再行公示？

：按法律法規(guī)，對是否需要公示沒有明確的規(guī)定，但從審慎性、穩(wěn)妥性、公正性的角度，最好是公示。

 

二十一、有兩個項目同一天開可標，有投標單位項目經(jīng)理用的都是同一人，評標結果沒出來，若兩個項目都是同一家單位中標，這種情況怎么處理？

：投標單位的失誤，投標單位自己確認自愿放棄一個項目的中標，投標保證金不退還。

二十二、某一工程招標項目，在公共資源交易中心開的標，評標結束后在公示期，有投標人向招標人發(fā)出異議，要求招標人公示該項目的評標專家專業(yè)類別及業(yè)主專家身份證明。請問他的要求合理嗎？

：招標投標法規(guī)定：“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密”。

二十三、開標時，同一家公司，委托了兩個代理人，提交了兩份不同的投標文件，兩份投標保證金，該咋處理？

：否決兩份投標，除非招標文件有要求，否則不允許同一家投標單位有兩個報價。

二十四、某工程建設招標項目，臨近開標前一天，業(yè)主說要派業(yè)主代表參加評標委員會，但招標文件中又規(guī)定所有 的評標委員會成員均從專家?guī)熘须S機抽取，如何處理？

：由于業(yè)主有權派業(yè)主代表參加評標委員會，所以需要修改招標文件，將修改發(fā)所有投標人，這個修改由于不影響投標人編制投標文件，故不用延期開標。

 

 

 

 

評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確，對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清，說明或者補正。澄清或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。